Описание
352 В 19 130466
Васильчиков, Александр Илларионович. О самоуправлении : сравнительный обзор русских и иностранных, земских и общественных учреждений. - Т. II / [соч. кн. А. Васильчикова]. – Санкт-Петербург : Тип. В.В. Пратца, 1872. – [12], 545 с. – Текст: непосредственный.
Коллекция: Коллекция Леонида Алексеевича Воейкова
Содержание
- Переплёт.1
- Титульный лист.5
- Оглавление.7
- XXI. Законы о бедных (poor-law) в Англии. Значение их в общественном быту Англии. Нищенство зарождается одновременно с безземельным освобождением крестьян. - Организация общественного призрения в XVII ст. poor-law и act of settlement. - Законы о выдворении и выселении бедных. - Преследование бродяг. Статистика бедных в XVII и XVIII столетиях. - Начало реформ в конце XVIII века. Новый устав 1834 г.(poor-law-amendment act). Главные его основания: 1) распределение нищих по разрядам; 2) учреждение округов или союзов (unions); 3) учреждение управ (boards) из выборных членов; 4) главноуправление ведомства общественного призрения (poor-law board); 5) определение должностных лиц на жалованье; 6) рабочие дома (workhouse) и домашние пособия. Статистические сведения о призрении бедных в XIX столетии. Общая сумма расходов. - Процент обложения. - Число призреваемых. Расходы на призрение в Лондоне. - Отношение числа собственников к числу призреваемых. - Новейшие сведения 1863-1867 г.15
- XXII. Общественное призрение - assistance publique во Франции. Королевские эдикты прежних времен. Закон революционных правительств. Устав Наполеона I о нищенстве. последующее законодательство.- Настоящее положение этого ведомства. Различие между призреваемым законным (assistance legale) и частной благотворительностью (charite privee). - К первому относятся: а) воспитательные дома и b) дома умалишенных. - Ко второму разряду: - а) больницы и богадельни, b) общества благотворительности (bureaux de bienfaisance), c) дорожные пособия (secours de route), d) судебные пособия (assistance judiciaire), у) окружные доктора (medecins cantonaux). - Разные частные заведения. Обязательные повинности обществ и департаментов. - Субсидии от казны. Ведомство общественного призрения находится в полной зависимости от администрации.- Списки неимущих (listes des indigents) утверждаются префектом. Распределение повинностей между семьями и обществами подлежит его утверждению. Члены местных комиссий определяются от правительства. Сравнение англии и Франции по вопросу о призрении неимущих. Сведения о числе призреваемых. Расходы на призрение. - Существенное различие систем управления и обложения в Англии и Франции.46
- XXIII. Попечительство о бедных. - Armenpflege в Пруссии. Исторический ход вопроса о бедных до XIX столетия. - Организация этого ведомства законами 1842 и 1855 годов. Вопрос о вольном переходе - Freizugigkeit. Доклад комиссии 1855 г. по этому предмету. Окончательное разрешение вольного перехода. Различие между Armenpolizei и Armenpfiege. Право на призрение, Anspruche auf Armenpfiege. Обязанность призрения, Verpflichtung der Armenpfiege возлагается на а) родственников, b) на общесвта и с) на провинции. - Расходы на бедных покрываются а) имуществами и собственными капиталами приказов общественного призрения (Armenverbande), b) сборами, взимаемыми в пользу центральных приказов (Landarmenverbande), с) казенными субсидиями - Staatsarmenfonds. Различие между прусскими и английскими законами о вольном переходе. Порядок увольнения и приписки к обществам. Различие между жительством (Wohnsitz) и пребыванием (Aufenthalt). Статистические сведения об общественном призрении в Пруссии. Общие заключения из сравнительного обзора призрения бедных в Англии, Франции, Пруссии. Число призреваемых во всей Европе уменьшается, исключая Францию, Бельгию, Норвегию. Стоимость призреванию возвышается, исключая Францию, где она несколько понизилась. Главный характер общественного призрения в Англии, Франции и Пруссии. - Влияние рабочих ассоциаций и ссудных товариществ на уменьшение нищенства. Взаимный кредит и взаимное страхование.76
- XXIV. Общественное призрение и народное продовольствие в России. Связь этих двух ведомств. - Единственный их предмет - есть пособие неимущим. - Различные условия, требуемые для призрения в городском и сельском быту. - Влияние общинного земледелия на устройство общественного призрения и народного продовольствия. Значение русской поземельной общины и различие её от рабочих ассоциаций в Европе. Нынешнее устройство общественного призрения в России. Обязанности сельских обществ. Порядок приема неимущих в заведениях приказов общественного призрения. - Кто признается неимущим в России? Семейное и мирское призрение в наших законах не определено. - Вредное действие семейных разделов на расположение нищенства. Призрение и продовольствие неимущих должны быть распределены: а) между семьями и родственниками; b) обществом или волостью и с) земством уездным и губернским. Право на призрение. - Обязанность призрение. - Способы призрения. - Домашние пособия должны составлять главный предмет общественного призрения; содержание неимущих в заведениях обходится несравненно дороже. Постепенность пособий семейных, общественных, земских. Необходимо стеснить и определить точный круг действий обоих этих ведомств, призрения и продовольствия. Два разряда мер для предупреждения нищенства: 1) меры вспомогательные, частная благотворительность и обязательные налоги в пользу бедных. 2) Меры предупредительные - взаимный кредит и взаимное страхование.104
- XXV. О дорожном управлении в Англии, Франции и Пруссии. Различные системы, принятые для устройства путей сообщений. исторический ход этого устройства в Англии, Франции и Германии. Франция. Закон о сельских дорогах 21 мая 1836 г. ( Les chemins vicinaux). Распределение дорог. Раскладка дорожной повинности. Право выкупа натуральной повинности. Урочное положение. Раскладка дорожной повинности и исполнение работ. Общий дорожный фонд ( Fond commun). Англия. Три предмета дорожного управления: a) грунтовые и проселочные дороги, highways, cross-roads. b) Мосты, bridges. с) Заставные дороги, turnpike-roads. - Сравнение дорожной повинности в Англии и Франции. Стоимость этой повинности. Пруссия. Дорожный устав, проектированный в 1820 г., по сие время не издан. Неопределенность дорожно повинности в Пруссии. Государственные дороги, общественные и частные.145
- XXVI. О дорожной подводной повинности в России. Разряды дорог, установленные уставом путей сообщений. - Различие их: а) по способам содержания; b) по ведомствам управления. - Правила содержания дорог по уставу. Действительный порядок их содержания, устройства и исправления. Новое распределение дорожного управления, введенное положением о земских учреждениях, - смешение ведомств губернских и уездных управ и земского управления вообще с ведомством путей сообщений. - О подводной повинности. порядок исправления этой повинности в англии, Пруссии и России. Обывательские станции; расписание местным жителей по стойкам; наряд подвод; открытые листы. Необходимость общего пересмотра устава путей сообщений.180
- XXVII. О народном здравии. Различие между врачебным управлением и народным здравием. Франция. Управление ведомством народного здравия (higiene publique). - Богадельни и больницы. - Окружные доктора ( medecins cantonaux). - Дома умалишенных. Распределение расходов между родственниками и общинами. Полновластие администрации по делам народного здравия. - Пруссия. Различие между. Medizinal-Wesen и Sanitats-Wesen.Организация врачебной части. - Санитарные комиссии. Больницы входят в круг ведомства общественного призрения. Дома умалишенных. - Повальные болезни. - Англия. До новейших времен народное здравие вовсе не составляло предмет управления. - Организация этого ведомства началась в 1838 г. - Следственная комиссия 1843 г. - Три системы управления, примененные к народному здравию. Порядок введения новых уставов. Учреждение управ (local-boards или boards of health). Отношение управ к центральному правительству. Порядок управления и делопроизводства. Ведомство народного здравия в англии обнимает в Англии все предметы общественного благоустройства. - Устав для города Лондона, local Management-act, 1855. Недостатки нового положения. - Польза оного: а) оно указало связь между санитарной частью и прочими ведомствами, строительным общественным благоустройством и пр. b) оно согласило начало самоуправления с административным надзором. России. Настоящая организация врачебного управления. Районы действий одного врача. Различие между медицинским и санитарным ведомствами. Предметы, входящие в круг действий земских учреждений. Пределы их власти; право частного иска. Отношения медицинских чинов к народному здравию. Связь между санитарным управлением и другими частями внутреннего управления.196
- XXVIII. О местных сборах, Local-taxes в Англии. связь их с государственными налогами. - Все расходы внутреннего управления покрываются в Англии общественными и земскими сборами. - Всякие прямые подати и повинности взимаются по раскладке земских учреждений. Оценочные комиссии, comittees of assessment. Местные сборы устанавливаются не иначе как законодательной властью. Переходное положение. I. Порядок обложения по налгу для бедных: предметы обложения, лица, подлежащие окладу; значение слова occupier; производство оценки; право апелляции на неуравновешенность земских раскладов. II. Разные общественные и земские сборы: 1) Налог для бедных (poor-rate); Дорожный сбор (highway-rate); 3) Церковный сбор (Church-rate); 4) Сбор графства (Country-rate); 5) Городской сбор (Borough-rate); 6) Окружной сбор ( District-rate). III. О раскладке государственных прямых податей и повинностей. право раскладки по всем казенным прямым налогам принадлежит местным комиссиям, составленных из податных обывателей. Раскладка поземельного сбора - (land-taxes); подоходного налога ( income-taxes); разных податей ( assessed-taxes). - Общие правила земских оценок и раскладок. Возражения против системы земских оценок. Общий итог казенных податей и земских повинностей в Англии. Главные выводы и заключения об английской податной системе: она основана на принципе земского самообслуживания, по коему все подати и повинности раскладываются по доходности имуществ, оцениваемых самим податным сословиями.247
- XXIX. О системе добавочных сантимов (centimes additionnels) во Франции. Главные основания земских сборов во Франции. Отношения их к казенным податям. Кадастр. Четыре прямые подати (les 4 contributions directes). Различные добавочные сантимы: обыкновенные, специальные, чрезвычайные, необязательные. - Сметы департаментов (Bujet des departtements). Сметы общин (Bujet des communes). Порядок взимания и расходования общественных сборов. Предметы расходов. Общий характер хозяйственного управления департаментов и общин; полная зависимость от администрации; правительство принимает все недоборы на свой счет; прямые сборы постепенно заменяются косвенными налогами и заставными пошлинами (octrois).; местное самоуправление не имеет самостоятельного круга действий. Влияние французской системы добавочных сантимов на хозяйственное управление.320
- XXX. О земских сборах в Пруссии. Два рода местных сборов в Пруссии: самостоятельные повинности и добавочные сборы к казенным податям. - Разнообразие земских сборов. - I. Самостоятельные общественные повинности (selbststandige Kommunal-Abgaden). Различие их в городах и сельских обществах. - Проект подоходного налога ( Kommunal-Einkommensteuer). - Добавочные общественные сборы (Zuschlage zu den Staatssteuer) к налогу на муку и мясо - к промысловой подати - к налогу на недвижимые имущества - к классной подати. - Главное основание классной подати (Klassensteuer) и классно-подоходной (klassificirte Einkommensteuer). - Оценка доходов и раскладка налогов производится земскими учреждениями. - Оценочные комиссии из местных жителей - порядок их действий-инструкции для оценки раскладок. - III. Зем ские повинности (Kreis- und Provinzialsteuern). Они имеют в Пруссии очень ограниченное значение. - Общая сумма общественных и земских сборов. - Главные черты прусской системы местных сборов: сбивчивость оснований и частных обычаев; земские учреждения не имеют правильной организации; постепенный перевод всех повинностей на подоходную раскладку; право саморазложения (Steuerfestsetzung) распространяется на все прямые налоги государственные и общественные.366
- XXXI. О земских сметах и раскладках в России. Часть I. Об устройстве земских повинностей до реформы 1864 г. и о главных основаниях, введенных положением о земских учреждениях. - Прежний порядок управления; правила о зачете остатков земских сборов. - Устав о земских повинностях 13 июня 1851 года; введение поземельного сбора. - Тягловая раскладка и значение ее в податной системе. Указ Петра I о подушной подати. - Движение прямых налогов в XIX столетии; распределение их по сословиям и по предметам обложения. - Положение о земских учреждениях 1 января 1864 г. - Задача, предложенная земству, состояла в том, чтобы найти новые основания для раскладки земских сборов. - Первые действия земских учреждений: стремление их к уравнению повинностей, недоразумения. - Новые основания, преподанные законом 21 ноября 1866 г. - Влияние этого законоположения на дальнейшее развитие податной системы. - Настоящее положение земского хозяйственного управления. - Постоянное возвышение государственных и земельных сборов. - Обложение крестьян по казенным податям и по земских повинностям. - Разница между процентом обложения по этим двум налогам. - Обременение крестьянских земель. - Причиной хозяйственного расстройства должна быть признана неравномерная раскладка податей и повинностей. - Земские учреждения исправили отчасти эту неуравнонительность. - Сравнительная таблица раскладок по государственным податям и по земским сборам. - Предметы земских сборов. - Стоимость содержания земских управ. - Обвинение, что земское самоуправление стоит дорого.407
- XXXII. О земских сметах и раскладках в России. Часть II и III. Часть II. Общие выводы о податных раскладках в других государствах: сравнение сумм земских сборов в Англии, Франции и Пруссии. - Главные системы раскладок: окладная и раскладочная. - Разные виды подоходных налогов: классная и классно=подоходная подать; обложение имуществ по нормальному доходу; налог на доход. Часть III. Об основаниях земских раскладок в России: Могут ли эти основания быть различными для земских повинностей и казенных податей? - О необходимости исключать из раскладок низший разряд плательщиков. - Может ли ценность и доходность служить одновременно основанием для раскладок; смешение этих двух понятий в раскладках наших земских учреждений. - Понятие о нормальной доходности. - Апелляция на неправильное обложение. - Какой может быть принят размер обложения для низших классов местных жителей. - Сравнение наших окладов с английскими и прусскими. - Необходимо значительно понизить платежи мелких собственников в России. - О раскладке внутри обществ. - Земские повинности раскладываются на основаниях, указанных в положении о земских учреждениях. Основания эти принимаются и для раскладки государственного земского сбора. - Подушная подать переводится на всех жителей мужского пола и совершеннолетнего возраста с подразделением на классы. Лица, не владеющие имуществом и не имеющие постоянных промыслов увольняются от прямых налогов. Действия земских учреждений по податным раскладкам состоят: а) в оценке имуществ и доходности по всем сборам; b) в расписании жителей по разрядам или классам для окладных сборов.459
- Заключение. I.526
- II.529
- III.532
- IV.534
- V.537
- VI.545
- VII.549
- VIII.554
- Переплёт.563
Ограниченный просмотр
Вы находитесь в режиме ограниченного доступа к "Электронной библиотеке Тамбовской области" и просмотрели допустимое число страниц. Если вы хотите пользоваться электронной библиотекой без ограничений, необходимо осуществить вход на сайт. Для этого вы можете использовать свою учётную запись в одной из предложенных социальных сетей.